ГРАЖДАНСТВО АРГЕНТИНЫ

                                                                         После Первой мировой войны Аргентина приняла миллионы беженцев.

                                                                         Предоставление повышенного статуса гражданина действительно защищает вас от призыва на военную службу.

 

Главное отличие правовой системы Аргентины от других мировых систем заключается в том, что она базируется на очень старых правилах. Согласно этим правилам гражданство представляет собой расширенный статус беженца для беглых призывников, рабов и крепостных (подданных), привязанных к земле, к королю или к армии. Именно благодаря этим правилам за последние 170 лет Аргентина ни разу не репатриировала дезертира из армии во время ни одной из мировых войн.  Вместо этого у этих людей была и есть возможность  получить письмо о гражданстве (la carta de ciudadania), которая включает 10-летнее освобождение от военной службы.

 

В 1990 году колонизация страны была завершена, но режим военной колонизации не был отменен. Последнее  позволило применять миграционное законодательство внутри страны с национальными (дикими) территориями, которые прекратили своё существование. Всё это породило немало неразберихи для иммиграционных агентов, помощников юристов, юристов, адвокатов и даже судей, поскольку законы о внутренней иммиграции все еще действуют, но диких территорий уже нет.

С другой стороны, в последние 100 лет велась постоянная политическая борьба между республиканцами-демократами и монархистами: первые выступали за закон № 346  о прямом гражданстве, а вторые –  за идею о статусе законного резидента, который является субъектом успешной диктатуры, называемой монархией.

 

Текущее состояние иммиграционного законодательства обязано двум факторам: отсутствию сокрушительного поражения местного национал-социализма, известного как перонизм, с одной стороны, а с другой –  политическому дивжению Макризма, возродившему колониальную законодательную систему.  Всё это создаёт сложный сценарий, в котором “беглые рабы” (те, кто пересекают границу незаконно), “крепостные” (легальные резиденты) и “свободная знать” (граждане страны) сосуществуют, соревнуются и ежедневно встречаются в федеральных судах, потому что Демократическая Республика признает только свободу.  “Свобода”, которую упоминает Конституция Аргентины, означает “гражданство”. Именно поэтому гражданство становится естественной защитой от депортации. Точно так же, как и 2500 лет назад, когда в Римском праве времен Республики отменили созданный монархией закон об иммиграции. Это означает, что Римская Республика появилась на свет с правом прямого гражданства и освобождалась от социальной структуры монархии, в которой люди делились на жёсткие касты: иностранцы (рабы), национализированные крепостные (легальные резиденты, которые являются гражданами второго сорта) и аристократия (полноправные граждане).

 

Если говорить коротко, то миграционное законодательство предоставляет гражданство второго класса для избранных случаев, определяемых национальностью (граждане стран союза Mercosur vs. граждане стран, не входящих в состав Mercosur), рабочим контрактом («белое рабство»), родной семьей (законные причины освобождения по Римскому Праву) и материальным состоянием (быть землевладельцем или рентистом).  В то время как в федеральных судах вы получаете полное гражданство для обычных граждан на основе места жительства (случай арендаторов), потому что собственность или земля (законное проживание) определяли “дворянство” в средние века.

 

Наша инновационная стратегия состоит в том, что мы ведём ваше дело о гражданстве непосредственно в Федеральном Гражданском Суде в обход Иммиграционной Службы. Мы добиваемся гражданства вне зависимости от вашего правового статуса (туристическая или студенческая виза, длительное пребывание в стране в качестве туриста, нелегальный въезд в страну, получение приказа о депортации и или даже получение ордера на арест для последующей депортации и проч.) и времени пребывания в стране. Мы используем преимущество того, что вид на жительство и гражданство являются двумя параллельными системами, регулируемыми различными законами (Закон 25.871 и Закон 346 соответственно) и ведомствами (офис Иммиграционной Службы города Буэнос-Айрес и Федеральные Суды на территории всей страны соответственно). Статья № 20 Конституции Аргентины запрещает принудительное гражданство. Это означает, что вы можете выбирать между статусом резидента, описанным выше, или быть арендатором или арендодателем. Первая форма гражданства называется “национальностью” и основана на расе, идеологии и религии (Меркосур / Экстра Меркосур). Второй тип  – гражданство первого класса, которое основано на проживании в Аргентине в качестве независимого арендатора.

 

В работе над каждым делом мы используем наши узкоспециализированные знания в области Римского права, Международного Частного права, также известного как Федеральное Право, и прецеденты за последние 150-лет работы Верховного суда и Федеральных палат по всей стране. Всё это позволяет нам собрать самые веские доводы для каждого дела, чтобы добиться признания статуса свободно рожденного человека: гражданина. Начиная с 2010 года наша фирма защищает интересы клиентов на всех уровнях правовой системы по всей стране, включая Верховный суд. За эти годы мы выиграли 252 дело и накопили огромный опыт работы, который позволяет нам эффективно представлять разные и уникальные ситуации в судах. 

 

Мы работаем как специалисты, которые адаптируют свои знания, чтобы предоставить вам наилучшие юридические консультации и судебную стратегию для вашей конкретной ситуации.  В случае отсутствия предыдущего судебного прецедента, мы разрабатываем новый, ведущий прецедент, позволяющий нам “расширить границы”, обеспечить соблюдение закона и очистить судебную практику от тоталитарных традиций и доктрин, зародившихся в Германии после Первой Мировой Войны и возродивших Cредневековую Юридическую Резидентуру или, по-немецки, “крепостное право”.

 

Мы можем добиться признания права на гражданство, поскольку Преамбула Билля о Правах Аргентины и его 20 статья являются простым продолжением Эдикта Каракаллы 212 г. (известного также как “Конституция Антониана”) о предоставлении римского гражданства всем свободным людям мира:

 

«Мы, представители аргентинской нации, собрались на Генеральной Конституционной Ассамблее по воле и выбору формирующих ее Провинций, в выполнение ранее существующих соглашений, с целью сформировать национальный союз, гарантировать правосудие, стабильный внутренний мир, обеспечить повсеместную защиту, поддерживать всеобщее благосостояние и укоренить блага свободы для нас самих, для нашего процветания, и для всех тех людей, кто желают поселиться на аргентинской земле. Призывая защиту Господа, источника разума и правосудия, мы выносим постановление и учреждаем данную Конституцию Аргентинской Нации».

 

Преамбула к Конституции Аргентины.

 

Поскольку под “свободными людьми” понимается любое человеческое существо, вступившее на аргентинскую землю, ст. 15 Национальной Конституции освобождает любого “беглого раба”, каким-либо образом прибывшего в нашу страну, ст. 14 дает вам право въезжать, оставаться, путешествовать, уезжать и возвращаться, в то время как ст. 20 признаёт эти права за иностранцами.

 

Однако римляне столкнулись с неожиданным фактом: многие рабы предпочли и дальше находиться в рабстве. Это объясняет простые 3 требования для гражданства Аргентины, где наиболее важным является подать заявление на его получение. Подача заявления означает, что вы принимаете дарование свободы, в противном случае у вас есть выбор быть в статусе легального резидента.

 

 

История иммиграции в Аргентину

 

Аргентина обладает одним из самых либеральных законодательств о гражданстве в мире, поскольку Конституция страны гарантирует свободу и гражданство. Когда в 1860 году национальная Конституция вступает в силу, перед аргентинским правительством стоят проблемы необитаемой страны с большим  количеством земель и малочисленным населением. При этом на половине из этих земель ведётся постоянная борьба за владение ими с коренными индейскими племенами. 

 

Аргентинская Конституция воплощает идеи Хуана Баутиста Альберди, ведущего специалиста по Международному Частному праву той эпохи. Новаторские идеи Альберди создали Конституцию, которая на 88 лет опередила Всеобщую Декларацию Прав Человека. Альберди был убеждён, что процветание страны может быть достигнуто, только если нация обладает достаточным населением. Заселение земель было настолько в приоритете, что некоторые статьи национальной Конституции посвящены именно достижению этой цели. Статьи 14, 16 и 20 определяют выгоды для всего населения, в том числе предоставление всем гражданских прав. Что касается приобретения аргентинского гражданства, национальная Конституция установила низкий порог требований. Единственными требованиями стали:


 

1.      достижение 18-летнего возраста, совершеннолетия по аргентинскому законодательству;


 

2.             принятие дарования свободы и гражданства через подачу заявления федеральному судье;

3.        двухлетнее непрерывное проживание в стране (как арендатора, а не собственника), что в рамках Римского права позволяет стать законным землевладельцем

 

 

Аналогично в 1869 году вступил в силу закон № 346, «Закон о гражданстве». Его целью было привлечь 100 миллионов иммигрантов. План был успешен, но с нежелательными политическими последствиями для консервативной партии: 40 лет спустя сын неизвестного иммигранта был избран президентом. Потеряв, таким образом, президентство, представители консервативной партии больше не могли выиграть выборы вплоть до избрания президентом Маурисио Макри. Во время своего президентского срока Макри выпустил постановление DNU 70/2017, которое сильно ограничивало права иммигрантов.

 

 Однако несмотря на потерю президентства, через несколько десятилетий консерваторы снова завоевали политическое преимущество с помощью военной силы. С 1930 по 1983 гг. последовательность диктатур систематически ограничивала доступ к аргентинскому гражданству и права иммигрантов. Хорхе Рафаэль Видела ввел постановление о последней версии этого пропитанного ксенофобией закона о гражданстве, закона 21.795. Закон имел 25 требований для права на гражданство, в том числе владение устным и письменным испанским языком, наличие законного вида на жительство и законной работы. В то время как DNU 70/2017 президента Макри был представлен как декрет в пользу действительности отмененных ранее военных законов о национальности и гражданстве, которые были похоронены ещё во времена Французской революцией, но воскресли в Нюрнбергских расовых законах.

 

 С возвращением демократии, Закон 346 был восстановлен Законом 23.059 в 1984 году в соответствии с его первоначальным значением: ассимиляция иностранцев в аргентинском обществе. В конечном счете, Аргентина является нацией иммигрантов. Этот либеральный закон и сопровождающий его президентский декрет 3.213/84 действителен и на сегодняшний день.

 

Вид на жительство (гражданство 2-го типа в городе Буэнос-Айрес, CABA) и полноправное федеральное гражданство в республиканской демократии

 

Почему же тогда общеизвестно в сообществе экспатриантов, что иметь дело с иммиграционной бюрократией в Migraciones (Иммиграционной Службе) крайне сложно? Объяснение этому парадоксу состоит из трех частей.

 

Во-первых, в Аргентине существуют две отдельные системы для иностранцев: вид на жительство и гражданство. Вид на жительство подразумевает административные процедуры в Migraciones. Гражданство – юридические процессы в Федеральных Гражданских судах.

 

Во-вторых, обе системы пострадали от влияния ряда жестких диктатур и социальных беспорядков, в течение которых въезд иностранцев и иммигрантов не приветствовался. Политика ксенофобии являлась нормой в течение более полувека, пока не была восстановлена демократия. Несмотря на то, что неблагоприятные для иностранцев законы, регламентирующие получение вида на жительство и гражданства, были отменены в 1995 и 1983 гг., обременительные бюрократические процедуры до сих пор существуют как в Migraciones, так и в судах как неудачные пережитки темных периодов аргентинской истории. Из-за того, что процедуры можно пройти без адвоката, многие заявители продолжают сталкиваться с теми же бюрократическими препятствиями, не прибегая к принудительному применению действующих законов.

 

В-третьих, для получения гражданства можно обратиться за правовой помощью в суд, чтобы избежать бюрократической неэффективности, оставшейся от времен диктатуры Виделы. Получив отказ в виде не жительство от Migraciones, есть возможность оспорить это административное решение, но заявители столкнутся с негативной презумпцией в пользу государства. С другой стороны, в федеральных судах о гражданстве, заявители имеют дело с федеральными судьями, которые понимают значение закона о защите и интеграции иностранцев в аргентинское общество.

 

Закон 346, национальной Конституции и доктрина Верховного Суда отчетливо устанавливают, что гражданство должно быть предоставлено иммигрантам, несмотря на их «нелегальное» положение (туристы, проживающие на постоянной основе, незаконный въезд, просроченные визы и проч.). Определяющим фактором для получения гражданства является проживание в стране, а не владение землей или собственностью. Вооружившись законом, есть возможность подать апелляцию, столкнувшись с сопротивлением на более низких инстанциях суда. Поэтому гражданство является намного более привлекательным решением для многих иностранцев, чем вид на жительство. Право на гражданство было изобретено 2500 лет назад, чтобы обойти иммиграционное законодательство.

 

Получение права на гражданство

 

Действующий закон о гражданстве (Закон 346) определяет очень простые требования для получения гражданства:

 

(1) быть старше 18 лет;

 

(2) проживать в Аргентине в течение двух лет;

 

(3) подать заявление на гражданство федеральному судье.

 

Кроме того, если у вас есть аргентинские супруг/а или ребенок, то гражданство получается сразу же. Единственное дополнительное требование – наличие «честного способа существования» и отсутствие судимостей. Фактически процедура получения гражданства может быть пройдена без помощи юриста и является бесплатной. Однако непросто получить гражданство в ситуации «нелегальности», как, например, частых поездок в Уругвай в качестве долгосрочного туриста. Причиной для этой ситуации являются практики шпионажа после Второй Мировой Войны, которые пользовались той же стратегией.

Как объясняется выше, по историческим причинам федеральные суды неохотно признают права «нелегальных» иммигрантов. Им обычно предъявляются следующие административные требования:

 

(1) Законное право на проживание;

 

(2) Законная трудовая деятельность;

 

(3) Владение письменным и устным испанским языком;

 

(4) Отказ от прежнего гражданства;

 

(5) DNI с постоянным видом на жительство;

 

(6) Свидетельство о рождении с апостилем и переводом в нотариальной конторе;

 

(7) Справка о несудимости из страны проживания;

 

(8) Справка о несудимости в Аргентине;

 

(9) Номер CUIT или CUIL.

 

Чтобы преодолеть это несоответствие между формальностями, требуемыми судами, и фактическими требованиями закона, необходима юридическая экспертиза для отстаивания своих конституционных прав.

 

Доктор Рубилар оспорил применение этого требования для получения гражданства и добился успеха в 12 апелляциях в 2011 году, изменив прецеденты, существовавшие с 1978 года. С тех пор доктор Рубилар разработал более 250 ведущих прецедентов и добился более 120 заявлений о неконституционности DNU 70/2017, который требовал 2 года легального проживания до подачи заявления на получение гражданства.

 

Наша юридическая фирма специализируется на защите конституционных прав с использованием Римского права, международного права, законов и прецедентов Верховного суда и нижестоящих судов. Во-первых, в отношении действующих законов, Национальная Конституция является высшим законом в этой стране в равной иерархии с Римским Частным правом (Международным частным правом). Конституция работает как каталог гарантий защиты вашей свободы от злоупотребления властью со стороны правительства. Аргентина уникальна тем, что каждый судья, независимо от его положения в судебной иерархии, несет ответственность за защиту и соблюдение Национальной Конституции и прав, которые она гарантирует. Соответствующие статьи Конституции явно благоприятствуют предоставлению гражданства, поскольку ст. 20 Национальной конституции признала права человека за 88 лет до Всеобщей Декларации Прав Человека.

 

Во-вторых, что касается прецедентов в судах, мы накопили значительный положительный опыт прецедентного права. Закон о гражданстве существует без изменений с 1869 года в его нынешнем виде, который является продолжением римского права с 2500-летней историей. В связи с этим, за все годы существования закона суды издали множество прецедентов, на которые мы можем ссылаться,  чтобы найти решение для почти любой иммиграционной ситуации, с которой мы можем столкнуться. Только один Верховный суд имеет более 100 лет судебной практики, обеспечивающей соблюдение прав жителей на проживание в этой стране. Гражданство предоставлялось иммигрантам, у которых не было законного места жительства, нелегально въехавшим иммигрантам или, в исключительных случаях, даже иммигрантам с судимостью.

 

Доктор Рубилар обладает обширным опытом работы с конституционными гарантиями как с теоретической точки зрения в качестве профессора права, так и с практической точки зрения в качестве стороны, отстаивающей конституционные права в суде. В 2011 году он выиграл в Федеральной палате 7 ведущих дел, которые изменили прецеденты последних 32 лет. Эта победа позволила подавать заявления на получение гражданства независимо от правового статуса, с «неофициальной» работой («trabajo en negro» или «серая работа») и свела требования к минимуму (свидетельство рождении или DNI или паспорт). Кроме того, требование о двухлетнем проживании в стране должно быть выполнено во время объявления решения, а не в начале процесса. Это означает, что вы можете подать заявление на следующий день после прибытия в страну, потому что это защищает вас от депортации. Вы являетесь гражданином с того дня, как обратились к федеральному судье. Далее нужно только представить доказательства вашего статуса, чтобы получить письмо о гражданстве.

 

Преимущества гражданства

 

В отличие от конституционных гарантий, защищающих права иммигрантов на получение аргентинского гражданства, нормы о виде на жительство подвержены изменениям в зависимости от политического курса. Начиная с 9-го сентября 2010 года иммиграционные правила стали более жесткими. Декрет 616/2010 повысил требования для виз рантье и инвесторов до 2000 долл./месяц и 470.000 долл./месяц соответственно. Процесс получения рабочей визы с помощью трудоустройства в компании является сложным. Вместо того, чтобы искать способы получения вида на жительство, что является сложной процедурой и подвержено изменениям, мы предлагаем вам положиться на нашу инновационную стратегию о предоставлении легального статуса иммигрантам, которые не выполняют требования вступившего в силу Декрета 616/2010. Если вы столкнулись с бюрократическими трудностями в Migraciones или в суде, вы можете обратиться в юридическую фирму, которая занимается прецедентными делами в данной отрасли права.

 

Процедура гражданства

 

Процедура получения гражданства заключает в себе подачу вашего заявления в Федеральный Суд. Согласно Закону 346 требования просты, но с целью использования всех преимуществ, мы просим вас предоставить нам все имеющиеся виды доказательств. Это включает, например, доказательство трудоустройства, даже если вы не устроены легально, для того, чтобы доказать судье наличие «честного способа существования», что требуется законом. Доказательства зависят от каждого конкретного дела, и мы используем индивидуальный подход с делом каждого клиента. После того, как собраны все доказательства и документы, мы сопровождаем вас для подачи заявления в суд.

 

После того, как судья получает ваше заявление, проводится исследование ваших данных, с помощью информационных запросов в 6 различных ведомствах, включая иммиграционный офис, полицию, Интерпол и RENAPER (Registro Nacional de las Personas). По истечению приблизительно семимесячного срока должны быть получены ответы на все запросы. Публикуется указ в прессе, после чего судья выносит финальное решение. Если ваше дело утверждают, вы приносите клятву и получаете “Carta de Ciudadanía”.  Письмо о гражданстве – это официальный документ, объявляющий вас аргентинцем или аргентинкой. С ним вы можете получить аргентинский паспорт, DNI и другие документы.

 

Тем не менее, пандемия изменила правила и большинство дел было заморожено на 2 года. Однако эта проблема позволила доктору Рубилару разработать новую стратегию: он взял на себя работу судов и сократил стандартную задержку в подготовке файла для решения судьи с 18 месяцев до всего 4 месяцев.

 

 

Обратите внимание, что процедура получения гражданства бесплатная. В суде нет регистрационного сбора. Единственные предстоящие расходы – это стоимость публикации «указа» в прессе в течение двух дней, объявляющей о том, что вам будет выдано гражданство.

 

Следует отметить также, что вы можете подать заявления на гражданство без помощи юриста. Однако это возможно только при наличии постоянного законного вида на жительство, законного трудоустройства, владения испанским языком и базовыми знаниями национальной Конституции и проч. В противном случае вам понадобится специализированная юридическая помощь для успешного проведения судебного процесса. Например, ваше заявление может быть отклонено в суде, если у вас нет DNI, или вы не можете доказать законное трудоустройство в Аргентине. В подобных случаях для успешного завершения дела необходим юрист, разбирающийся в данной сфере.

 

 

Часто задаваемые вопросы (FAQS)

 

Что означают 2 года «непрерывного проживания» в Аргентине?

 

Согласно Римскому праву, Верховному суду и Федеральной палате:


 

  1.  К моменту получения гражданства вы должны прожить в Аргентине не менее 2 лет. Это означает, что вы можете подать заявление на следующий день после вашего прибытия, потому что гражданство даруется и завершается принятием. Это означает, что вы являетесь неформальным гражданином уже после того,  как подаёте заявление судье, но доказательства предоставляете по истечении 2 лет;


 

2.             Вид на жительство означает, что вы фактически проживаете в Аргентине (присутствуете в стране большую часть времени), независимо от вашего правового статуса.  Поскольку каждый раз, когда мы говорим о правовом статусе, мы обсуждаем, даже если вы этого не осознаете, считаетесь ли вы “рабом” или нет;


 

3.             Непрерывное проживание означает, что вы не меняли свой адрес проживания на адрес проживания в другой стране. Вы можете доказать проживание  в  Аргентине, продемонстрировав факт того, что у вас было «желание» сохранить свой адрес в Аргентине. Поездки за границу  не влияют на непрерывность проживания.

 

Существует ли требование о статусе легального резидента в качестве предварительного условия для получения гражданства?

 

 

 

Это требование для получения гражданства было отменено в 1984 году, потому что законный резидент является гражданином второго сорта при диктатуре. Гражданство и вид на жительство регулируются двумя правовыми системами, которые работают параллельно. Вы можете выбирать между ними, потому что гражданство, основанное на правах владения, является светским, а законное проживание имеет историческую религиозную основу.

 

Соответствует ли “серое” трудоустройство требованию “честного образа жизни” закона о гражданстве?

 

Да. Это может показаться необычным, поскольку это одна из самых сложных проблем, с которыми сталкиваются иностранцы при получении вида на жительство. Так же, как и Migraciones, федеральные судьи требуют, чтобы вы работали «легально», что должно подтверждаться чеком о зарплате, номером CUIT или CUIL, квитанцией об оплате налогов в качестве индивидуального работника. Однако эти документы невозможно предъявить при отсутствии законного вида на жительство. Доктор Рубилар оспорил применение этого требования для получения гражданства, и добился успеха 2011 в Федеральной Палате Буэнос-Айреса. Судья постановил, что «нелегальная» работа квалифицируется как «честный способ существования», как того требует закон 346. Заявитель только должен предъявить доказательство получения дохода и то, что работа честная, или же доказательство того, что заявитель является студентом.

 

Какие документы нужны?

 

Набор документов зависит от конкретного случая. Если вы подаете заявление, основанное на двухлетнем проживании в Аргентине (в отличие от наличия супруг/а или детей), вам понадобятся:

 

1) DNI или CI, или паспорт, или свидетельство о рождении;

 

2) справка о месте жительства (полученная в полиции);

 

3) доказательство честного способа существования (варьируется в зависимости от конкретного случая).

 

 

Информация, предоставленная на этом сайте написана Доктором Кристианом Рубиларом.