MEDBORGARSKAP | rubilar

ARGENTINSKT MEDBORGARSKAP

Det som gör det argentinska rättssystemet unikt jämfört med resten av världen är dess mycket gamla regler där medborgarskap utgörs av en uppgraderad flyktingstatus för krigsvägrande värnpliktiga, slavar och livegna (undersåtar) som alla var knutna till landet, till en kung eller till en armé. Detta är orsaken till varför Argentina på 170 år aldrig har repatrierat desertörer under ett världskrig utan istället beviljat dem medborgarskap, som inkluderar ett tioårigt undantag från militärtjänst.

Å andra sidan följer immigrationslagstiftningen i Argentina gamla mönster för militära bosättare som utformats för det lokala ”Fjärran västern” som existerade fram till 1994 när provinsen Eldslandet (Tierra del Fuego) grundades och skapade en enorm förvirring bland migrationshandläggare, advokatassistent, advokater och till och med domare eftersom migrationslagstiftningen kunde tillämpas i gränsområdena mot andra länder men inte i de nationella territorierna.

Å andra sidan stod de politiska striderna under de senaste 100 åren mellan republikaner och demokrater mot monarkister mellan den enkla lag 346 om medborgarskap och migrationslagen om uppehållstillstånd där personerna är medeltida undersåtar i en diktatur.

Avsaknaden av ett överväldigande nederlag för den lokala nationalsocialismen känd som peronism först och senare macrism, som återinförde det koloniala systemet som beskrivits ovan, skapade ett komplext scenario där flyktiga slavar (som försöker ta sig över gränsen), livegna (lagliga invånare) och fri adel (medborgarskap) samexisterar, konkurrerar och kämpar dagligen vid federala domstolar eftersom en demokratisk republik bara erkänner frihet. När ”frihet” nämns i grundlagen betyder detta medborgarskap och av denna anledning är det möjligt att tillämpa medborgarskap som det naturliga försvaret mot deportation på samma sätt och med samma syfte varmed det skapades för 2 500 år sedan i romersk rätt: att avskaffa den migrationslag som baseras på grundlagen i monarkin, som i praktiken innebar en slaverilag. Av detta skäl innebär frihet i en republik att man har ett enkelt medborgarskap där medborgarskapsintyget utgörs av ett frigivningsintyg (fullständig frigivning) från den sociala strukturen i en monarki där människor var knutna till strikta sociala grupperingar som utlänningar (slavar), nationella livegna (lagliga invånare som är andra klassens medborgare) och adel (fullständiga medborgare).

Kort sagt, immigrationslagen ger ett andra klassens medborgarskap för lokala eliter som definieras av nationalitet (inom eller utanför Mercosur), genom ett arbetsavtal (”vitt slaveri”), status som infödd familj (känt som legitima orsaker till frigivning i romersk rätt) och välstånd (att vara investerare eller kapitalägare enligt medeltida lag) medan du vid federala domstolar får fullt medborgarskap för gemene man baserat på hemvist (hyrestagare) eftersom ägande eller mark (laglig hemvist) definierade adeln under medeltiden.

Vår innovativa strategi består av att pröva erkännandet av ditt argentinska medborgarskap direkt vid federala civila domstolar genom att förbigå immigrationsmyndigheten, oavsett hur länge du har varit i Argentina, din juridiska status (oavsett om du har ett student- eller turistvisum, har stannat som ”permaturist”, tagit dig in i landet illegalt, eller har fått ett utvisningsbeslut eller till och med en arresteringsorder för utvisning, till exempel). Vi drar fördel av det faktum att hemvist och medborgarskap, som beskrivits ovan, omfattar två parallella medborgarskapssystem som styrs på grundval av två olika lagar (lag 25.871 [om nationalitet] och lag 346 [om medborgarskap] och myndigheter [migrationsmyndigheten i Buenos Aires respektive federala domstolar runt om i landet]). Artikel 20 i den nationella konstitutionen förbjuder tvångsmedborgarskap. Detta innebär att du kan välja mellan lagligt uppehållstillstånd, som beskrivits ovan, innefattande en andra klassens form av medborgarskap som kallas ”nationalitet” som är baserad på etnicitet, ideologi och religion (inom eller utanför Mercosur) eller att vara en investerare eller pensionär (kapitalägare), och första klassens medborgarskap som bygger på att bo i Argentina som en hyrestagare utan förbindelse.

Med hjälp av vår mycket specialiserade kunskap om romersk rätt, internationell privaträtt även känd som federal lag, och 150 år av prejudikat från Högsta domstolen och federala domstolar runt om i landet, sammanställer vi det starkaste möjliga domstolsmålet för varje individ för att få erkännande av individens status som en person som är född fri: en medborgare. Som ett resultat av långtgående erfarenhet, sedan 2010, genom att arbeta ett stort antal klienters räkning runt om i landet på alla nivåer i rättssystemet, inklusive Högsta domstolen, kan vår byrå företräda varje unik situation mycket effektivt i domstolarna. Vi arbetar som specialister, anpassar vår kunskap för att ge dig den bästa juridiska rådgivningen och rättsprocesstrategin för just din situation och, om det inte finns något tidigare prejudikat, utvecklar vi ett nytt, ledande prejudikat som gör att vi kan ”tänja gränserna” för att upprätthålla lagen och rensa undan den rättspraxis som är baserad på totalitära traditioner och doktriner som har sitt ursprung i Tyskland efter första världskriget som återinförde det medeltida lagliga uppehållstillståndet eller, på tyska, livegenskapen. Vi kan uppnå detta eftersom inledningen till den argentinska lagen om mänskliga rättigheter och dess artikel 20 är en enkel fortsättning på Caracallaediktet från 212 (även känt som Constitutio Antoniniana) som beviljade romerskt medborgarskap till alla världens fria män: ”Vi, representanterna för folket i den argentinska nationen, som har samlats i den konstituerande generalförsamlingen genom vilja och val av de provinser som utgör den, i enlighet med befintliga pakter, i syfte att bilda en nationell union, garantera rättvisa, säkra inhemsk fred, sörja för det gemensamma försvaret, främja den allmänna välfärden och säkerställa frihet för oss själva, för våra efterkommande och för alla män i världen som vill bo på argentinsk mark, med åberopande av Guds skydd, källan till allt förnuft och rättvisa, förordnar, kungör och upprättar denna konstitution för den argentinska nationen” – Ingressen till Argentinas konstitution. Eftersom ”fria människor” betyder vilken människa som helst som kliver på argentinsk mark, baserat på artikel 15 i den nationella konstitutionen, frigörs varje flyktig slav som på något sätt kommer till vårt land, enligt artikel 14 som ger dig rätt att resa in, stanna, resa inom, lämna och komma tillbaka till landet medan artikel 20 erkänner dessa rättigheter för utlänningar.

Men romarna stod inför ett oväntat faktum: många slavar föredrog att fortsätta vara under träldom. Detta förklarar de tre enkla kraven för argentinskt medborgarskap där det viktigaste är att ansöka om det eftersom det innebär att du accepterar att bli frigiven, annars har du lagligt uppehållstillstånd.

Immigrationens historia i Argentina

Argentina har den mest öppna medborgarskapslagen i världen eftersom den nationella konstitutionen beviljar frihet och fullt medborgarskap. När den nationella konstitutionen antogs 1860 stod den argentinska regeringen inför ett tomt land med stora arealer, där hälften av territorierna var i tvist med starka indianstammar, men med en liten befolkning. Vår konstitution införlivade idéerna från Alberdi (expert i internationell privaträtt som skrev konstitutionen som var 88 år före den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna) som ansåg att välstånd endast skulle uppnås om nationen hade tillräckligt med medborgare. Att befolka landet var en så hög prioritet att flera artiklar i den nationella konstitutionen ägnades specifikt åt att uppnå detta mål. Artiklarna 14, 16 och 20 anger många förmåner för alla invånare, inklusive medborgerliga rättigheter för alla. När det gäller förvärv av argentinskt medborgarskap satte den nationella konstitutionen en låg tröskel: de enda kraven är att man ska vara 18 år som är den lagliga åldern i civilrätten för att kunna 1) acceptera beviljandet av frihet och medborgarskap genom ansökan inför en federal domare och 2) det finns ett krav på två års kontinuerlig bosättning i landet (som hyrestagare, inte kapitalägare) som tillåter dig enligt gammal romersk rätt att bli laglig ägare av marken.

På samma sätt antogs 1869 lag 346, ”medborgarskapslagen”, med målet att locka till sig 100 miljoner invandrare. Planen fungerade, men med en oönskad politisk olägenhet för det konservativa partiet: 40 år senare valdes sonen till en okänd invandrare till president. Sedan de konservativa förlorade presidentskapet har de inte kunnat vinna ett nytt val förrän Macris presidentskap, som enligt undantagsförordning DNU 70/2017 styrde ett aristokratiskt samhälle baserat på lagkrav. Men ett par decennier senare vann de konservativa återigen politisk mark med rå kraft. Från 1930 till 1983 begränsade en rad diktaturer systematiskt tillgången till argentinskt medborgarskap och invandrarnas rättigheter. Jorge Rafael Videla antog den sista versionen av dessa främlingsfientliga lagar om medborgarskap, lag 21.795. Lagen hade 25 krav för att vara berättigad till medborgarskap, inklusive att tala och läsa spanska, att ha lagligt uppehållstillstånd och att ha lagligt arbete medan DNU 70/2017 presenterades som ett acklamatoriskt dekret till förmån för giltigheten av de av militären avskaffade lagarna om nationalitet och medborgarskap som begravdes genom franska revolutionen och som återinfördes genom Nürnbergs raslagar.

När demokratin återställdes återinfördes den ursprungliga lag 346 genom lag 23.059 år 1984 med dess ursprungliga filosofi: assimilering av utlänningar i det argentinska samhället. Argentina är trots allt en nation av invandrare. Denna liberala lag och dess åtföljande presidentdekret 3.213/84 är fortfarande i kraft idag.

Lagligt uppehållstillstånd (andra klassens medborgarskap) jämfört med det fullständiga federala medborgarskapet i en republikansk demokrati

Varför är det då allmänt känt inom bland invandrare att det är en mardröm att hantera byråkratin vid det argentinska migrationsverket? Förklaringen till denna paradox är trefaldig.

För det första har Argentina två separata system tillgängliga för utlänningar: uppehållstillstånd och medborgarskap. Uppehållstillstånd innebär ett administrativt förfarande på migrationsverket (Migraciones). Medborgarskap innebär ett förhandsavgörande vid civilrättsliga federala domstolar.

För det andra lider båda systemen av effekterna av serien av brutala diktaturer och social oro, under vilka utlänningar och invandrare inte var välkomna. Främlingsfientlig politik var normen i mer än ett halvt sekel tills demokratin återupprättades. Även om de främlingsfientliga lagarna för både uppehållstillstånd och medborgarskap sedan dess har upphävts (1995 och 1984), existerar den betungande byråkratin fortfarande vid både det argentinska migrationsverket och domstolarna idag som en beklaglig kvarleva från dessa mörka perioder av argentinsk historia. Eftersom processen kan genomföras utan en advokat, har de flesta sökande fortsatt att möta samma byråkratiska vägspärrar utan att ansöka om efterlevnad av de för närvarande gällande lagarna.

För det tredje kan man för medborgarskap söka rättslig prövning vid domstol mot byråkratisk ineffektivitet som är en rest från Videladiktaturen. Vid ett nekande av uppehållstillstånd från det argentinska migrationsverket är det möjligt att bestrida förvaltningens bedömningsutrymme, men klagandena står inför en negativ presumtion till förmån för staten i militärdomstol. Å andra sidan, när de har att göra med federala domstolar för medborgarskap, ställs de sökande inför federala domare som förstår att lagens anda är att skydda och integrera invandrare i det argentinska samhället.

I lag 346, den nationella konstitutionen och högsta domstolens doktrin föreskrivs det tydligt att medborgarskap bör beviljas invandrare även om de kan stå inför ”okonventionella” immigrationssituationer (”permaturister”, illegal inresa, utgångna visum, etc.) eftersom det är vad att vara invånare betyder, en hyrestagare inte en kapitalägare. Beväpnad med lagen kan man överklaga när man möter motstånd på lägre nivåer i domstolen. Det är därför som medborgarskap är ett mycket mer attraktivt alternativ än uppehållstillstånd för många utlänningar eftersom det skapades för 2 500 år sedan för att förbigå immigrationslagar.

Erhålla rätten till medborgarskapsintyg

Den aktuella lag som reglerar medborgarskap (lag 346) ställer mycket enkla krav för att acceptera beviljande av frihet och medborgarskap:

1) att vara 18 år gammal,

2) att ha bott i Argentina i två år, och

3) att ansöka om medborgarskap inför en federal domare.

Dessutom, om du har en argentinsk maka/make eller barn, är medborgarskap tillgängligt omedelbart. De enda andra kraven att notera är ett ”ärligt sätt att försörja sig” och ett rent brottsregister. Faktum är att medborgarskapsförfarandet kan genomföras utan advokat och är avgiftsfritt. Ändå är det inte lätt att få medborgarskap när man är ”okonventionell”, som att ha varit i Uruguay många gånger som ”permaturist” eftersom det finns gamla prejudikat från andra världskriget som likställer denna praxis med spionverksamhet.

Såsom förklaras ovan är federala domstolar av historiska skäl fortfarande motvilliga till att erkänna rättigheterna för ”okonventionella” immigranter. De begär oftast att följande administrativa krav enligt medeltida rätt ska uppfyllas för ansökan om en uppgradering av statusen som adlig:

1) Laglig bosättning

2) Lagligt arbete

3) Att kunna tala, läsa och skriva på spanska

4) Att du avsäger dig ditt ursprungliga medborgarskap

5) Identitetshandling (DNI) med permanent uppehållstillstånd

6) Apostillerat födelsebevis/personbevis som översatts av notarius publicus

7) Intyg om ett rent brottsregister från ditt hemland

8) Intyg om ett rent brottsregister i Argentina

9) CUIT (unik skattekod) eller CUIL (arbetsgivaranummer)

För att komma till rätta med denna diskrepans mellan de formaliteter som begärs av domstolarna och de faktiska kraven i lagen, behövs juridisk expertis för att hävda ens konstitutionella rättigheter.

Dr Rubilar bestred tillämpningen av detta krav för att erhålla medborgarskap och fick framgång i 12 överklaganden under 2011, vilket förändrade de prejudikat som har funnits sedan 1978. Sedan dess har dr Rubilar utvecklat över 250 ledande prejudikat och han har uppnått över 120 förklaringar av grundlagsstridighet gentemot undantagsdekret DNU 70/2017 som krävde två tidigare års lagligt uppehållstillstånd innan man ansökte om medborgarskap.

Vår advokatbyrå är specialiserad på att upprätthålla konstitutionella rättigheter med hjälp av romersk rätt, internationell lag, lagar och prejudikat från Högsta domstolen och lägre domstolar. För det första, när det gäller relevanta lagar, är den nationella konstitutionen den högsta lagen i detta land i samma hierarki som romersk privaträtt (internationell privaträtt). Det fungerar som en katalog över garantier för att skydda din frihet mot maktmissbruk från regeringen. Argentina är unikt eftersom varje enskild domare, oavsett hans position i den rättsliga hierarkin, är ansvarig för att skydda och upprätthålla den nationella konstitutionen och de rättigheter den garanterar. De relevanta artiklarna i konstitutionen gynnar tydligt beviljande av medborgarskap eftersom artikel 20 i den nationella konstitutionen erkände de mänskliga rättigheterna 88 år innan den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna.

För det andra, när det gäller prejudikat från domstolarna, har vi arbetat för att samla en stor mängd positiv rättspraxis. På grund av det faktum att medborgarskapslagen har funnits oförändrad sedan 1869 i sin nuvarande form, som är en fortsättning på romersk rätt med 2 500 års historia, har domstolarna utfärdat många prejudikat som vi kan förlita oss på för att tillhandahålla en lösning på nästan varje immigrationssituation som vi kan stå inför. Enbart från Högsta domstolen finns över 100 år av rättspraxis som upprätthåller invånarnas rätt att leva i detta land. Medborgarskap har beviljats invandrare som saknat lagligt uppehållstillstånd eller tagit sig in i landet illegalt, eller till och med till invandrare med brottsregister i undantagsfall p.g.a. att det är vad det innebär att vara invånare eftersom ett ”kungarike” består av nätverk av laglighet (lojalitet).

Dr Rubilar har lång erfarenhet av att hantera konstitutionella garantier, både ur en teoretisk synvinkel som professor i juridik och som en praktisk fråga som en part i mål som upprätthåller konstitutionella rättigheter vid domstolen. Under 2011 vann han 7 ledande fall vid federala domstolen som ändrade prejudikat för de senaste 32 åren, vilket möjliggjorde ansökningar om medborgarskap oavsett juridisk status, med ”okonventionellt” arbete (illegalt arbete eller ”svartjobb”), och att minska kraven till ett minimum (födelsebevis eller DNI (nationellt identitetsdokument) eller pass eller CI, istället för födelsebevis plus DNI plus pass plus CI). Dessutom bör tvåårskravet vara uppfyllt vid tidpunkten för domen, istället för i början av processen, vilket innebär att du kan ansöka dagen efter att du anlände eftersom detta skyddar dig från deportation p.g.a. att du är medborgare sedan den dag du ansöker inför den federala domaren och det är bara en fråga om att tillhandahålla bevis för att få medborgarskapsintyget.

Strategiska fördelar med medborgarskap

I motsats till de konstitutionella garantierna som skyddar invandrares rättigheter att stanna som medborgare i Argentina, är policyer för uppehållstillstånd föremål för förändringar av politiska vindar. Sedan den 9 september 2010 har invandringspolitiken blivit mer restriktiv. Genom dekret 616/2010 höjdes kraven för visum för kapitalägare och investerare till 2 000 USD/månad respektive 470 000 USD. Processen att få ett arbetsvisum genom anställning på ett företag är komplex. I stället för att söka en form av uppehållstillstånd som är svår att få och som styrs av policyer som kan ändras, inbjuder vi dig att förlita dig på vår innovativa strategi för att tillhandahålla laglig status för invandrare som inte uppfyller de nya immigrationskraven som anges i dekret 616/2010. Om du har stött på svårigheter med byråkrati vid det argentinska migrationsverket (Migraciones) eller vid domstol kan du vända dig till den advokatbyrå som driver prejudikatmål i denna lagsamling.

Medborgarskapsförfarandet

Förfarandet för att erhålla medborgarskap består av att lägga fram din ansökan inför en federal domare. Enligt lag 346 är kraven enkla, men för att få ihop ett så starkt ärende som möjligt ber vi dig att förse oss med olika typer av bevis. Detta inkluderar till exempel bevis på ditt arbete, även om du ”svart”, dvs. utan lagligt tillstånd, för att visa för domaren att du har ett ”ärligt sätt att försörja dig” som krävs av praxis contra legem (mot lagen). Bevisen varierar från fall till fall, och vi arbetar kreativt med varje kunds situation för att sammanställa bevis som visar att du förtjänar medborgarskap. Efter att vi har samlat in dina handlingar och uppgifter följer vi med dig för att presentera ansökan vid domstolen.

Efter att domaren tagit emot din ansökan undersöker domaren din bakgrund genom att skicka in förfrågningar om information om dig till sex myndigheter, inklusive argentinska migrationsverket, polisen, Interpol och ReNaPer (nationella personregistret). Efter ca sju månader inkommer svar på förfrågningarna. En kungörelse publiceras i en tidning, varefter domaren fattar det slutgiltiga beslutet. Om han/hon godkänner ditt fall, svär du en ed och beviljas ”Carta de Ciudadanía” (medborgarskapsintyg). Detta intyg är det officiella dokumentet som bevisar att du är argentinsk medborgare. Med detta dokument kan du ansöka om ditt argentinska pass, DNI och andra dokument.

Emellertid ändrade pandemin reglerna och dr Rubilar använde denna utmaning som hade fryst de flesta fall i två år för att utveckla en ny strategi där han tog på sig domstolarnas arbete. Syftet var att minska standardfördröjningen på 18 månader till bara 4 månader för att få akten redo för domarens beslut.

Observera att proceduren är gratis. Det finns ingen ansökningsavgift vid domstolen. Den enda utgiften är kostnaden för att publicera kungörelsen i en tidning under två dagar för att meddela att du ska beviljas medborgarskap.

Observera också att du kan ansöka om medborgarskap utan advokat. Men om du inte har permanent uppehållstillstånd, arbetar lagligt, talar och läser spanska och har grundläggande kunskaper om den nationella konstitutionen, bland andra krav, behöver du specialiserad juridisk hjälp för att lämna in din ansökan vid en domstol. Till exempel kan din ansökan avslås av domstolen om du inte redan har ett DNI, eller inte kan bevisa att du har arbetat lagligt i Argentina. I dessa fall är en advokat som förstår de juridiska prejudikat som styr medborgarskap avgörande för framgång i domstol.

Vanliga frågor

Vad betyder två års ”kontinuerlig bosättning” i Argentina?

Enligt romersk rätt, högsta domstolen och de federala domstolarna:

1) Du måste ha varit i Argentina i två år när ditt medborgarskap beviljas. Det betyder att du kan ansöka dagen efter att du kom eftersom medborgarskap är något som beviljas dig och processen anses färdig när du accepterar. Detta betyder att du är en papperslös medborgare sedan du ansökt inför domaren, men bevisen kommer att ges efter att de två åren har gått.

2) Bosättning innebär att du de facto bor (är närvarande i landet större delen av tiden) i Argentina, oavsett din juridiska status eftersom varje gång vi pratar om den juridiska statusen diskuterar vi om du anses vara en slav eller inte, även om du inte inser att så är fallet.

3) Kontinuerlig betyder att du inte ändrade din adress till ett annat land. Du kan bevisa att din adress har varit i Argentina genom att visa att du hade ”viljan” att behålla den i Argentina. Att resa utomlands avbryter inte kontinuiteten.

Finns det ett krav på permanent uppehållstillstånd som en förutsättning för medborgarskap?

Detta krav avskaffades 1984 för medborgarskap eftersom en person med uppehållstillstånd är en andra klassens medborgare i en diktatur. Medborgarskap och uppehållstillstånd styrs av två rättssystem som fungerar parallellt. Du kan välja mellan de två eftersom medborgarskap baserat på besittningsrätt är sekulärt medan lagligt uppehållstillstånd har en historisk religiös bakgrund.

Uppfyller ”svartjobb” kravet på ”ärligt sätt att försörja sig” i medborgarskapslagen?

Ja. Detta kan verka förvånande eftersom det är ett av de mest frustrerande problemen som utlänningar möter när de skaffar uppehållstillstånd. I likhet med argentinska migrationsverket begär federala domare att du ska arbeta lagligt (”trabajo en blanco”), vilket bevisas av till exempel ett löneutdrag, ett CUIT- eller CUIL-nummer eller ett kvitto på betalning av skatter som frilansare. Detta är dock omöjligt att visa om du inte redan har lagligt uppehållstillstånd. Dr Rubilar ifrågasatte tillämpningen av detta krav för att erhålla medborgarskap och fick framgång vid överklagande den 1 mars vid den federala domstolen i Buenos Aires. Domarna fastställde att ”svartjobb” (”trabajo en negro”) kvalificerar sig som ett ”ärligt sätt att försörja sig” enligt lag 346. Sökanden behöver bara visa bevis på inkomst och att arbetet är ärligt, eller att man studerar.

Vilken dokumentation behöver jag?

Det beror på. Om du ansöker baserat på att du stannar i Argentina i två år i följd (förutom för en argentinsk make/maka eller barn som medför legitim rätt till frigivning), behöver du:

a) ett DNI, CI, pass eller födelsebevis,

b) intyg på din adress (erhållits från polisen) är valfritt, och

c) bevis på ditt ärliga sätt att leva (varierar mycket från fall till fall).

Informationskällan på denna webbplats är dr Christian Rubilar.